- Senatorin Cynthia Lummis hat den Payment Stablecoin Act eingebracht, der klare Regeln für Stablecoins schaffen soll.
- Der von Senatorin Gillibrand mitgetragene Gesetzentwurf zielt darauf ab, einen regulatorischen Rahmen für Stablecoins zu schaffen, der den Kunden Schutz bietet und gleichzeitig Geldwäsche und andere Formen der illegalen Finanzierung eindämmt.
Die US-Senatorin aus Wyoming, Cynthia Lummis, hat den Payment Stablecoin Act eingebracht, den sie als das “bisher umfassendste Stablecoin-Gesetz” bezeichnet. Bei der Ankündigung des Gesetzentwurfs hob Lummis hervor, wie sehr Kryptowährungen die Welt revolutionieren, und betonte gleichzeitig die Notwendigkeit, dass die USA als Vorreiter in Sachen Finanzinnovation Kryptowährungen mit klaren Regeln für Stablecoins annehmen.
Bahnbrechendes parteiübergreifendes Stablecoin-Gesetz zum Schutz von Verbrauchern
Lummis und die demokratische Senatorin Kirsten Gillibrand haben den überparteilichen Lummis-Gillibrand Payment Stablecoin Act mit vier Hauptzielen eingebracht, von denen eines der Verbraucherschutz ist.
Um die Verbraucher angemessen zu schützen, schlägt der Gesetzesentwurf die Gründung von Stablecoin-emittierenden Tochtergesellschaften für Banken und Treuhandgesellschaften vor, die in keiner Weise mit Stablecoin verbunden sind. Außerdem müssen Stablecoin-Emittenten strenge Kapital- und Rücklagenanforderungen erfüllen und sicherstellen, dass ihre Stablecoins im Verhältnis 1:1 durch Bargeld oder gleichwertige Mittel gedeckt sind.
Der Gesetzentwurf verbietet es den in den USA zugelassenen Emittenten außerdem, Stablecoins auszugeben, die nicht in US-Dollar besichert sind. Auf diese Weise soll die Ausgabe von Algorithmus-Stablecoins auf dem Markt verhindert werden. Algorithmus-Stablecoins, die auch als unbesicherte Stablecoins bezeichnet werden, verfügen nicht über die 1:1-Bargelddeckung, die für Stabilität und Transparenz notwendig ist, was sie weniger vertrauenswürdig macht als besicherte Stablecoins, da sie anfälliger für Schwankungen sind.
Darüber hinaus räumt der Gesetzentwurf der FDIC (Federal Deposit Insurance Commission) die Befugnis ein, im Falle der Insolvenz eines Emittenten die Aufsicht zu übernehmen und die Konkursverwaltung zu übernehmen.
Payment Stablecoin Act zur Förderung verantwortungsvoller Innovation
Durch die Schaffung eines expliziten Rahmens für US-Dollar-gedeckte Stablecoins fördert der Gesetzentwurf verbraucherfreundliche Innovationen, die den Fortschritt im US-FinTech-Ökosystem erleichtern können.
Innovatoren können den klaren regulatorischen Hintergrund nutzen, um Apps und Systeme zu entwickeln, die schnellere globale Finanztransaktionen ermöglichen und den Verbrauchern mehr Kontrolle über ihre Gelder und eine Vielzahl von Optionen für ihre Finanztransaktionen bieten.
In der Krypto-Branche rührt die Angst vor solchen Gesetzen meist von der Befürchtung her, dass sie strategisch darauf ausgelegt sein könnten, das derzeitige Innovationsniveau in das veraltete traditionelle System zurückzuholen. Senator Lummis versichert jedoch, dass dieser neue Gesetzentwurf “der Innovation zum Erfolg verhilft”.
Illegale Finanzierung und Geldwäsche verhindern
Die Entwicklung von konformen, in den USA ausgegebenen Stablecoins wird dazu beitragen, die globalen Regeln für solche Stablecoins zu vereinheitlichen, während in anderen Ländern immer mehr Regeln für den US-Dollar aufgestellt werden. Auf diese Weise kann die Regierung Gesetze mit strengen Strafen gegen Emittenten von auf US-Dollar lautenden Stablecoins durchsetzen, um die Finanzierung von Terrororganisationen wie der Hamas und der Hisbollah und bösen staatlichen Akteuren wie Nordkorea, Russland und chinesischen Drogenhändlern zu unterbinden.
In einer Pressemitteilung wies Gillibrand darauf hin, dass “unregulierte Offshore-Stablecoins eine bedeutende Quelle für illegale Finanzierungen sind” und zitierte die Schätzung der Vereinten Nationen, dass allein zwischen 2022 und 2023 17 Milliarden Dollar an Offshore-Stablecoins “illegale Finanzierungen, illegalen Rohstoffhandel und kriminelle Aktivitäten” ermöglicht haben. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Nutzung von Stablecoins zur Terrorfinanzierung zu unterbinden.
Beibehaltung des dualen Bankensystems zwischen Bundes- und Landesinstitutionen
Der Gesetzentwurf behält das derzeitige Bankensystem bei, indem er den Bundesstaaten die Befugnis über nicht depotgebundene Treuhandgesellschaften einräumt, während die Federal Reserve ihre Rolle als Hüterin der US-Geldschöpfung beibehält.
“Die Gesetzgebung erhält das duale Bankensystem aufrecht, das für die Wahrung der Parität zwischen den Finanzinstituten der Bundesstaaten und des Bundes von entscheidender Bedeutung ist, und legt Leitplanken für die bestehenden Emittenten fest”, schrieb Lummis.
Während die Federal Reserve und die Finanzaufsichtsbehörden der Bundesstaaten “unabhängige, aber koordinierte Durchsetzungsmaßnahmen gegen Emittenten von Einlagenkrediten ergreifen können”, müssen sie bei Treuhandgesellschaften mit einem Volumen von weniger als 10 Mrd. USD einstimmig handeln.
Laut Lummis “erlaubt der Gesetzentwurf staatlichen, nicht depotführenden Treuhandgesellschaften, Zahlungsstablecoins bis zu 10 Milliarden Dollar auszugeben”. Staatliche Verwahrstellen mit begrenzter Zweckbestimmung können jedoch jeden Betrag ausgeben. Der parteiübergreifende Stablecoin-Gesetzentwurf wurde von vielen gelobt. Coinbases Chief Legal Officer Stuart Alderoty sagte: “Innovation ist nicht parteiisch (und sollte es auch nie sein).”