- Der US-Senat hat eine parteiübergreifende Koalition gebildet, um das SAB121 (Staff Accounting Bulletin 121) der SEC abzuwählen
- Obwohl die Richtlinie als vorteilhaft für Krypto-Investoren angepriesen wurde, wurde sie von den Gesetzgebern missbilligt
- Präsidenten Biden kann jedoch immer noch ein Veto einlegen
Die US-Gesetzgeber haben einen Congressional Review Act (CRA) verabschiedet, der das Staff Accounting Bulletin (SAB) 121 der SEC aufhebt. Die im Jahr 2022 eingeführte Richtlinie schreibt vor, dass Unternehmen, die Verwahrungsdienstleistungen anbieten, in ihren Bilanzen eine Verbindlichkeit für Krypto-Vermögenswerte neben dem Marktwert des Vermögenswerts ausweisen müssen. Das Bulletin wurde jedoch von Gesetzgebern, verbundenen Unternehmen und der Öffentlichkeit heftig kritisiert, so dass es von beiden Seiten wieder aufgehoben wurde.
US-Gesetzgeber verabschieden erfolgreich den Congressional Review Act
Senatorin Cynthia Lummis gehörte zu den ersten Gesetzgebern, die zusammen mit den Abgeordneten Wiley Nickel und Mike Flood einen Vorstoß unternahmen. Wiley Nickel und Mike Flood einen Vorstoß zur Abschaffung des SAB 121. Als sie im Februar den gemeinsamen Entschließungsantrag zur Abschaffung des SAB 121 einbrachte, sagte Lummis, dass sie “ernsthafte Bedenken” hinsichtlich der Auswirkungen der “fehlerhaften Regel” auf den Verbraucherschutz und die Fähigkeit der Finanzinstitute habe, “die finanziellen Vermögenswerte der Amerikaner sicher zu verwahren”.
Lummis hatte der SEC außerdem vorgeworfen, dass sie vor der Anwendung der “rechtsverbindlichen Richtlinie”, die das Vermögen der US-Verbraucher gefährde, kein Feedback von den bundesstaatlichen Bankenaufsichtsbehörden und der Öffentlichkeit erhalten habe.
Bei der Bekanntgabe des Meilensteins auf X sagte Lummis heute:
“Die Verabschiedung des CRA durch den Senat, das den SAB 121 aufhebt, ist ein Sieg für die Finanzinnovation und eine klare Absage an die Art und Weise, wie die Biden-Administration und Gary Gensler die Kryptowährung verfolgt haben.”
“Es ist auch das erste Mal, dass der Kongress ein eigenständiges Krypto-Gesetz verabschiedet hat. Wir stehen erst am Anfang.”
Flood war einer der Abgeordneten, die den Gesetzentwurf im Repräsentantenhaus eingebracht haben. Flood bezeichnete ihn als “bahnbrechendes Ergebnis für die Regulierung digitaler Vermögenswerte” und forderte den Präsidenten auf, seine Resolution zu unterzeichnen, um “sicherzustellen, dass die SEC ihren Kurs ändert und Amerika auf den Weg bringt, unsere digitale finanzielle Zukunft zu entwickeln”.
“Sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat – einschließlich Mehrheitsführer Schumer im Senat – haben der @SECGov eine klare, überparteiliche Botschaft übermittelt, dass SAB 121 abgeschafft werden muss”, schrieb Flood.
Warum hat der Kongress SAB 121 in Frage gestellt?
Nach Ansicht von Repräsentant Nickel ist einer der Fehler der SAB 121-Regel, dass Gary Gensler und die SEC ihre Befugnisse überschritten haben. Der Gesetzgeber bezeichnete die Vorschrift als den “unhaltbaren Ansatz der SEC in Bezug auf digitale Vermögenswerte” und versprach, seine parteiübergreifenden Bemühungen fortzusetzen, “um sicherzustellen, dass Banken digitale Vermögenswerte sicher für Investoren halten können”.
“Gary Gensler und die Börsenaufsichtsbehörde überschreiten weiterhin ihre Befugnisse, und es ist an der Zeit, dass sich der Kongress zum Staff Accounting Bulletin Nr. 121 äußert”, so Nickel im einleitenden Dokument zur gemeinsamen Resolution gegen SAB 121.
Am 2. März 2023 schrieben der Vorsitzende des House Financial Services Committee, Patrick McHenry, und Senator Lummis an die Federal Reserve und andere Behörden und stellten die “massiven Kapitalkosten” in Frage, die Banken und andere Finanzinstitute entstehen würden, wenn sie gezwungen würden, digitale Vermögenswerte in ihren Bilanzen auszuweisen.
In dem Schreiben heißt es weiter, dass diese übermäßige Kapitalbelastung “aufsichtsrechtlich regulierte Unternehmen davon abhalten wird, digitale Vermögenswerte zu verwahren”, während im Gegensatz dazu Finanzinstitute wie Banken und Kreditgenossenschaften für Dienstleistungen im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten gefragt sein sollten, da sie “die höchsten Standards für Kapital, Liquidität, Sanierung und Abwicklung, Verwahrung, Cybersicherheit und Risikomanagement” einhalten.
Der Präsident der American Bankers Association, Rob Nichols, bezeichnete den SAB 121 ebenfalls als “signifikante Abweichung von der langjährigen Rechnungslegung für verwahrte Vermögenswerte”. Nichols fügte hinzu, dass er “die Fähigkeit des Bankensektors bedroht, seinen Kunden eine sichere und solide Verwahrung von digitalen Vermögenswerten zu bieten”.
“Die Einschränkung der Fähigkeit der Banken, diese Dienstleistungen anzubieten, führt dazu, dass den Verbrauchern nur wenige gut regulierte, vertrauenswürdige Optionen für ihre digitalen Vermögenswerte zur Verfügung stehen und setzt sie letztlich einem Risiko aus”, so Nichols.
Im November 2022 sagte Paul Punter, der amtierende Chief Accountant der SEC, dass der SAB kein Regelwerk der Kommission ist und keine Standards setzt, sondern lediglich “die Ansichten der Mitarbeiter”. In der Zwischenzeit sagten hochrangige Gesetzgeber, insbesondere der Abgeordnete Flood, dass der SAB 121 “über den Rahmen eines Rechnungslegungsbulletins hinausgeht und tatsächlich eine Vorschrift ist.”
Präsident Biden hat 10 Tage Zeit um sein Veto einzulegen
Eleanor Terrett von Bloomberg verriet, dass US-Präsident Joe Biden ab dem Tag, an dem der Kongress die SAB 121-Resolution auf seinen Schreibtisch legt, 10 Tage Zeit hat, sie zu genehmigen, zu ignorieren oder ein Veto einzulegen.
“Wie ich in meinem Tweet unten erwähnt habe, hat der Präsident ab dem Zeitpunkt, an dem ein Gesetz/eine Resolution auf seinem Schreibtisch liegt, zehn Tage Zeit (außer sonntags), um es/sie entweder zu unterzeichnen oder ein Veto einzulegen. Wenn er nichts tut und der Kongress tagt, wird der Gesetzentwurf/die Resolution auch ohne seine Unterschrift in Kraft treten”, schrieb Terret.
Terret wies auch auf ein “Taschenveto” hin, das möglich ist, wenn der Kongress innerhalb der 10 Tage, in denen der Präsident über die Resolution entscheiden muss, nicht tagt.
“Das bedeutet, dass der Präsident sein Veto einlegen kann, wenn der Kongress nicht tagt und das Gesetz nicht in Kraft tritt. Das kann als strategischer Weg genutzt werden, um nicht zu viel politische Gegenreaktion zu bekommen.”
Die Kryptoindustrie wartet gespannt auf Bidens Entscheidung über den SAB 121. Während viele glauben, dass er sein Veto einlegen wird, zumal Senatorin Elizabeth Warren ihn in diese Richtung beeinflussen könnte, glauben andere, dass er das Gesetz annehmen wird, um die Solidarität der US-Krypto-Community zu gewinnen, die fest hinter seinem republikanischen Gegner Donald Trump steht.
